붙임 2		금화도감 설명 자료

금화도감은 세종 8년인 1426년 2월 26일에 방화업무(防火業務)를 총괄하는 기구로 설치되었다.

이조에서 세종대왕에게 보고하기를

"도성 안에 금화(禁火)의 법을 전장(專掌)한 기관이 없어 거리에 사는 지각 없는 무리들이 주의하여 잘 지키지 못하고 화재를 발생시켜, 가옥이 연소되어 재산을 탕진하게 되오니, 백성의 생명이 애석합니다.

따로 금화도감(禁火都監)을 설치하여 제조(提調) 7명, 사(使) 5명, 부사(副使)와 판관(判官)은 6명씩으로 하고, 제조 7명 중에 병조 판서와 의금부 도제조가 삼군(三軍)의 우두머리가 되고, 도진무(都鎭撫)와 군기감(軍器監)이 우두머리 제조(提調)가 되게 하여, 판한성부사(判漢城府事)가 실제 사무를 맡고, 그밖의 2명은 때에 따라 임명할 것이며, 사(使) 5명 중에 의금부가 우두머리가 되게 하고, 진무·군기 판사(軍器判事)·선공판사(繕工判事)·사재판사(司宰判事)를 이에 임명하며, 부사(副使) 6명 중에 삼군의 호군과 사복이 우두머리가 되게 하고, 소윤과 월차소(月差所)가 우두머리 호군이 되게 하며, 판관 6명 중에 병조와 무비사(武備司)의 정랑으로 하는데, 공조가 우두머리 정랑이 되게 하되, 한성부의 판관을 임명하는 것으로 일정한 규례를 삼고, 그 나머지는 구전(口傳)하여 상설 기관으로 하고 폐지하지 말아 화재 방지하는 것을 사찰하게 하소서."

금화도감이 설치된 배경에는 한양 도성을 건설하고 천도한 이후 대형화재가 빈발하고 특히 불을 내고 재산을 훔치는 화적(火賊)들이 많아 피해가 극심해  특별대책이 필요했다.

앞서서 세종 5년인 1423년에는 오늘날의 소방법과 비슷한 금화조건(禁火條件)을 병조에서 만들어 건의해 시행하고 경계도 강화했지만 대형화재는 줄지 않았다.

그러던 중 세종 8년인 1426년 2월 15일 한성부 남쪽인 인순부에 사는 노비 장룡의 집에서 불이나 경시서(京市署) 및 북쪽의 행랑 1백 16간과 중부(中部)의 인가 1천 6백 30호와 남부의 3백 50호와 동부의 1백 90호가 연소되었고, 인명의 피해는 남자 9명, 여자가 23명이었는데 완전히 소사한 사람은 그 수에 포함되지도 않았을 정도가 피해가 컸다.

당시 마침 지방 순행 중이던 세종대왕은 모든 일정을 중단하고 급히 환궁하여 화재대책과 화재민 구호대책을 마련하여 시행하였다.

이에 세종은 2월 20일에 명령을 내려 "서울의 행랑(行廊)에 방화장(防火墻)을 쌓고, 성내의 도로를 넓게 사방으로 통하게 만들고, 궁성이나 전곡(錢穀)이 있는 각 관청과 가까이 붙어 있는 가옥은 적당히 철거하며, 행랑은 10간마다, 개인 집은 5간마다 우물 하나씩을 파고, 각 관청 안에는 우물 두 개씩을 파서 물을 저장하여 두고, 종묘와 대궐 안과 종루의 누문(樓門)에는 불을 끄는 기계를 만들어서 비치하였다가, 화재가 발생하는 것을 보면 곧 쫓아가서 끄게 하며, 군인과 노비가 있는 각 관청에도 불을 끄는 모든 시설을 갖추었다가, 화재가 발생했다는 소식을 들으면 곧 각각 그 소속 부하를 거느리고 가서 끄게 하라." 고 했다.

그리고 방화범 색출과 처벌을 더욱 강력히 하여 극형에 처하도록 병조에 지시하여 시행하였다. 또한 2월 26일에는 의정부와 6조의 대신들이 전부 모인 자리에서 화재대책을 논의하였다. 2월 29일에는 초가집 화재대책을 근본적으로 개선하기 위해 기와집으로 교체하기 위해 기와생산을 위한 별요(別窯)를 설치하도록 지시하기도 했다.

이후 어느 정도 화재대책이 성공을 거두자 1426년 6월 19일에는 효율적인 조직관리를 위해 도성수리와 하천관리를 담당하던 성문도감(城門都監)과 금화도감(禁火都監)을 통합하여 수성금화도감(修城禁火都監)을 설립해 성을 수리하고 화재를 금지하며 천거(川渠)를 소통시키고, 길과 다리를 수리하는 따위의 일을 전담토록 했다.

이후 수성금화도감은 업무량에 따라서 일부 소관기관을 조정하기도 했다. 그러다가 1481년(성종 12) 3월에 화재가 자주 일어나고 도둑질을 위한 방화가 많아지자 금화도감을 다시 부활하자는 논의가 일어나 수성금화사(修城禁火司)로 격상시켜 『경국대전』에 법제화하였다.

그리고 오늘날의 소방관처럼 화재진압업무를 전담하는 군사를 멸화군(滅火軍) 또는 구화군(救火軍)이라 불렀는데 이들은 조선시대 내내 계속 존속되었다.